专家们看看中国的财政政策:一些部门制定了资金政策

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  专家看中国财政政策,刘尚希:一些部门为要钱才制定政策

中信经纬客户2月23日(薛宇飞)财务是国家治理的基础和重要支柱。从一开始,金融和政治是分不开的,但如何界定两者之间的关系并在财政资金中发挥良好作用,这一直是一个备受关注的话题。 23日,在国家治理和财政绩效论坛上,一些金融,纳税人和专家讨论了这个问题,并为财政体制的建设提出了建议。

一项政策10余部门干,财政资金怎么花?

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“政治学者眼中金融与政治学者眼中的政治对话”圆桌论坛。从左到右,中国社会科学评价协会会长景林波,浙江大学财税与政策研究中心主任李金山,中国财政学会会长刘尚喜,方宁,中国社会科学院政治学研究所所长。赵志荣,美国明尼苏达大学地方金融与基础设施研究中心主任

浙江大学金融与税收与政策研究中心主任李金山在23日下午举行的“金融与金融学者眼中的政治对话——圆桌会议”中举行了会议。 。

据李金山初步统计,中央有19个政府部门,涉及农民培训专项资金;只有一亿人才项目,中央一级的19个政府部门;和浙江省的17项政府就业补贴政策。该部门已经介绍。

“所有政策都必须实施,必须有财政资金。每项政策都可能有许多特殊项目,其背后有许多政策。这些政策的共同特征是:重叠政策,第二,管理和政策目标。受益者需求的一致性令人怀疑,第四是项目或部门之间的界限不明确,“李金山说。

中国社会科学院政治学研究所所长方宁认为,从理论上讲,政府在政绩上花钱,为人民服务。对各部门发布单独的政策没有问题,但是他们被“九龙水控”抓住了。然而,这是另一个自然问题,现代管理的复杂性导致部门之间的冲突。要解决这些问题,首先要尽量减少这些情况的发生,不要急于求成;第二,加强监管,利用互联网,大数据等技术提高财政预算的使用效率。

明尼苏达大学地方金融与基础设施研究中心主任赵志荣表示,上述问题暴露了财政资金使用目标多样化,含糊不清和不匹配。这不仅是一个财务问题,而且是公共部门的典型现象。他认为这种现象可以解释为“有限理性”。在缺乏足够的能力和信心的情况下,这种财政资金的特殊使用仍然是可行的。

关于金融与政治的关系,中国财政科学院院长刘尚喜总结道:相互映衬,相互筑巢,让我在你身边,让你在我身边。 “这两者是互动的关系,只有在现实的制度背景下才能看清楚。”刘尚喜说。

刘尚喜说,中国的财政合法化程度不高,没有法律约束。有些部门必须制定政策并设立名人才能要钱。 “这个名字是一个借口。他手里拿着一把米饭,鸡肉自然来了。从'政治'的角度来看,各个部门的许多小政策都没有喝醉。权力是腐蚀剂和麻醉剂麻醉后,它漂浮在云层中。“

刘尚喜说,如果财政法治不能跟上,资金使用的分散化是无法消除的,没有透明度,就会存在黑箱操作。解决问题的关键和核心是改善金融合法化。

事与钱脱节,预算绩效怎么做?

2018年9月,中共中央,国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,力争在三到五年内基本完成全面,全过程,全覆盖的预算绩效管理体系,实现一体化。预算和绩效管理,以及改善财政资源的努力。配置效率和使用效率,改变预算资金分配的固化模式。

但是,建立一个完整的预算绩效管理系统并不容易。据赵志荣介绍,目前美国的预算管理只是由联邦政府系统地完成。大多数州和地方政府都没有从上到下做过。对于全面,全过程,全面覆盖的预算管理与绩效之间的关系,李金山表示中间存在一些矛盾。整个过程监督是控制每一笔钱,而表现是关于移动处置权。如果加强,可能会损害性能。

刘尚喜说,中国的事务和金钱是非常脱节的。在制定政策时,许多政策制定者并未考虑需要多少资金以及资金来源。现在谈论预算绩效或财务业绩,将资金和事物放在一起,将政策和支出联系在一起,以便看到,花费这么多钱,以及政策目标的有效性。但是,不同领域的目标是不同的,有时不可能在各部门之间进行比较。

“从风险的角度来看,哪个部门有风险,哪个部门会投入其中。生态环境中的风险越来越大,普通人的满意度越来越低,这种环境风险将转化为社会风险,因此需要加大。投资。“刘尚喜说。

刘尚喜认为,金融是政府治理的基础,但它是金融业推动改革的小型马车。地方政府必须统一部署改革,以获得实质性的促进。方宁认为,除了政治,政治也必须是金融。现在一些地方政府没有成本意识,没有经济思想,而且容易出现常识错误。政府官员在制定政策时必须学习金融知识并考虑成本和支出。

国家治理与财务绩效论坛于2月23日和24日在杭州举行。该论坛由中国社会科学评价研究所,中国社会科学院政治学研究所,中信经纬和浙江大学共同评审。政策研究中心共同主办了论坛,论坛也得到了浙江省财政厅的参与和支持。 (中信经纬APP)

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